Bij het opstellen van een omgevingsvisie is het belangrijk (en vanuit de wet verplicht) om de effecten op de fysieke leefomgeving mee te ‘wegen’ in de keuzes die je maakt. Deze effecten hebben we in beeld gebracht in het Omgevingseffectrapport. Het OER is formeel een milieueffectrapport (MER), maar gaat ook in op sociale en economische aspecten. Daarom is, in aansluiting op de Omgevingswet, de term ‘omgevingseffectrapport’ (OER) gekozen.
Omgevingseffectrapport (OER)
Om de effecten goed te kunnen bepalen, hebben we eerst een notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) en een nulmeting, de zogenaamde leefomgevingsfoto (LOF), opgesteld. Op deze foto kun je de situatie in Venray zien voor veel onderwerpen, zoals luchtkwaliteit en natuur.
Vervolgens is gelijktijdig met het opstellen van de omgevingsvisie een OER opgesteld. Het OER heeft bijgedragen aan de omgevingsvisie en daarin gemaakte keuzes en ambities door inzicht te geven in mogelijke effecten op de omgeving, en door verbetervoorstellen aan te dragen voor aanscherping van beleid.
Wat is er onderzocht en wat heeft dat onderzoek opgeleverd?
In het OER lees je drie typen beoordeling.
1. Beoordeling van de referentiesituatie (situatie bij ongewijzigd beleid).
2. Afweging en beoordeling van verschillende beleidsopties (botsproeven).
3. Beoordeling van de gemaakte keuzes in de omgevingsvisie.
Hierin is voor alle deelgebieden en per hoofdambitie afzonderlijk een beoordeling gemaakt. Ook zijn er aanbevelingen gedaan per deelgebied/ambitie. Hieruit blijkt het volgende.
Voor de ambitie ‘Groen wonen voor iedereen’ is een verbetering te zien ten aanzien van de referentiesituatie, met name vanwege de keuzes om in het centrum, de woongebieden en de werkgebieden te vergroenen en meer ruimte te bieden aan verblijfsfuncties. Dit draagt positief bij aan de kwaliteit van de woon- en werkomgeving en stimuleert sociale contacten en ontmoetingen.
De effecten op de ambitie ‘Venray bloeit, bruist en bloeit’ zijn wisselend licht negatief of licht positief. Sommige keuzes leiden tot minder mogelijkheden voor de auto, maar worden andere vervoersmiddelen (zoals de fiets) juist gestimuleerd. Ook bij keuzes die kunnen leiden tot afname van werkgelegenheid is het voornemen om andere vormen van werkgelegenheid of mogelijkheden voor combinaties van ruimtegebruik te stimuleren.
Binnen de stedelijke gebieden worden keuzes gemaakt die positief zijn voor de ambitie ‘Een gezond Venray heeft de toekomst’. Het ontbreken van (uitgewerkte) keuzes in de agrarische gebieden maakt echter dat deze ambitie in het OER vooralsnog negatief scoort. Met name de keuze om een gebiedsgerichte uitwerking van het agrarisch gebied op te stellen is voor het OER onvoldoende concreet om de effecten hiervan goed te kunnen beoordelen. Bij de verdere uitwerking zijn de effecten op de aspecten milieu, bodem en water dan ook erg belangrijk. Wanneer deze op een goede manier (conform de adviezen uit het OER) worden meegenomen zal het effect op deze ambitie ook positiever zijn.
Ook voor de ambitie ‘Natuurlijk Venray’ spelen de keuzes in het agrarisch gebied een grote rol. Voor het doel om een meer robuuster natuursysteem te creëren en om verdroging tegen te gaan zijn nog belangrijke keuzes te maken. Voor natuur blijven er knelpunten bestaan doordat concrete doelstellingen om stikstofemissies terug te dringen of de biodiversiteit te vergroten ontbreken. Voor dat laatste bieden maatregelen voor nieuwe natuurgebieden en meer groen in het stedelijk gebied wel goede kansen. Daarnaast zijn er ook maatregelen in het agrarisch gebied nodig.
Het OER en de omgevingsvisie zijn parallel aan elkaar opgesteld. Hierdoor konden de adviezen uit het OER direct meegenomen worden in de omgevingsvisie. Onderstaande tabel maakt inzichtelijk welk deel van het beleid in de omgevingsvisie is nader uitgewerkt mede naar aanleiding van de beoordeling van de referentiesituatie en de botsproeven uit het OER. Hieronder zijn deze aanvullingen per aanbeveling weergegeven.
Voor de uitgebreide beoordelingen, aanbevelingen en wisselwerking tussen het OER en de omgevingsvisie verwijzen we graag naar het Omgevingseffectrapport.